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北投區健康城市：健康新主張 城市展風貌

發表日期 2007-09-01 10:31:45      內容索引  請登入會員才可留言

健康新主張 城市展風貌 健康新主張 城市展風貌 :: 菁報45期20070901-0907 記者／楊玉鈴、吳岱容 　今年五月初，台灣首度申請加入WHO（World Health Organization）世界衛生組織成員受挫，引發國內政壇與學界一陣輿論討論。撇開政治力不談，在申請加入國際組織努力、突破外交困境的這條路上，台灣也許還有更多努力與轉彎的空間。 何謂健康城市？ 隸屬於聯合國之下的世界衛生組織，全球一共有非洲、美洲、歐洲、東南亞、東地中海和西太平洋六大辦事處，其中西太平洋組織是在二○○三年才最新成立的據點。健康城市的理念，最早是在一九八○年代自歐洲提出，以城市為單位，宣導「Health For All」的概念，歐洲各國從本國城市開始倡導，建立起一套歐洲健康城市網絡，之後又獲得WHO的認證，成為健康城市會員，與WHO有直接的合作關係。 「但歐洲城市有一定的高發展度，這樣的一套模式放在西太平洋，其實是不適用的。」成功大學健康城市研究中心主任胡淑貞這麼說。因西太平洋有許\多發展中的國家，往往無法馬上靠國家自主的力量發展健全的健康城市網絡，這時候，西太平洋各個城市採用的是近似「夥伴關係」的互助方法，協助推動健康城市。 為了達成早日形成西太平洋健康網絡的目標，亞太地區成立了健康城市聯盟，簡稱AFHC〈Alliance for Healthy Cities〉，入會城市繳交年費，並透過加入聯盟的機制，獲得WHO的認證為健康城市。截至目前，亞太地區已有將近七十個城市和非政府組織申請加入AFHC，更進一步希望獲得WHO認可為健康城市。目前台灣有台南市於二○○三年九月，及台北市二○○四年十月先後啟動健康城市方案。 領先起步 台南經驗 　2003年7月22日台南市「台南市健康城市推動委員會」及「健康城市研究中心」由台南市長許添財（中）、成大副校長宋瑞珍（右）及國民健康局副局長趙坤郁（左）共同揭牌，目標在於推動人民自主權與合作，建設台南成為符合ＷＨＯ標準的健康城市。（中時資料照片／康仲誠攝） 擔任推動台南申請為健康城市的幕後推手，成大教授胡淑貞，娓娓道來當初申請加入的過程。 「當初我寫了封信到WHO歐洲辦事處，這才興起了推動台南加入的念頭。」胡淑貞談到當初申請加入的經過。其實目前台南市是以非政府組織〈NGO〉名義加入，這當中不乏政治角力的拉鋸，但在加入的過程中，台南當地的產官學界則是一步一步建立起台南健康城市的指標。 胡淑貞認為，整個亞太地區的健康網絡處於初階發展期，儘管有WHO西太平洋辦事處的據點，卻沒有足夠的人力和財力輔導所有發展中的國家，也因此發展出亞太地區城市特別的一套互助模式，透過繳交會費和定期召開大會，亞太城市多了彼此交流的機會。 而在成功加入健康城市聯盟之後，胡淑貞認為，不但是增加了與國外城市交流的機會，在二○○五年舉辦健康城市博覽會，更重要的是，能以健康城市的指標，省視公部門推動的市政效果。 「雖然我們是以NGO名義加入，但這方面其實得到不少政府部門的協助和支持；另一方面，加入後也無形提昇了市民的榮譽心」，而身為南部學術陣地的成大更是組成研究團隊，代表參予聯盟聚會並提供相關研究報告，結合學術與在地資源，以非政府組織的身份，成為第一個叩關西太平洋健康城市聯盟的會員。 北市積極 大安區成功加入 2006台北健康城市論壇於圓山飯店舉行，前台北市市長馬英九與12位城市首長做出健康城市的手勢。（中時資料照片／陳靖惠攝） 相較於台南從學界出發推動，二○○四年台北市則是由市政府主導，跨部門成立「健康城市推動小組」，推動一連串的社區加入計劃；二○○五年更舉行國際健康城市論壇，廣邀各國代表在台北經驗分享。在一連串努力之下，去年台北市大安區也以NGO的身分，獲得資格加入健康城市聯盟。 大安區健康服務中心主任游麗惠以社區整合營造，說明大安區加入的歷程。從去年大安區被選為台北市示範區以來，結合大安區六十多個里和社區發展協會，以及在地團體和學者專家意見，希望達到在地營造的目標。 台北市目前的作法，是以行政區為單位，十二個行政區整合當地產官學，開拓當地的資源，以達成健康城市目標。「在這個過程中，我們看到比較多的是民眾的需求在哪裡。」游麗惠表示，透過一系列的民間調查和邀請民間團體加入，無形間加速了社造的過程，也讓民眾能有榮譽感和共識。 「未來大安區還要朝弱勢族群照顧，以及人文體系落實健康教育的方向努力。」游麗惠不忘記提出未來打造健康城市的願景地圖。 民間推動 發現問題所在 推動北投區成為健康城市，北投健康促進協會發起「北投溫泉健康季」，老街知性之旅、那卡西之夜等系列活動，北投區長張義芳扮成土地公，擊鼓為活動暖身（中時資料照片／陳怡妏攝） 除大安區外，目前北投、士林區也正準備要申請加入。以北投區為例，預計將在六月底送交備審資料至健康城市聯盟，提出加入申請。北投文化基金會社區推廣部專員兼執行編輯周家慧表示，推動申請過程，政府並不會有額外補助，另外，在與地方溝通上，難免會力不從心。 蒐集資料上也同樣有資源不足的問題，許多數據都未達區或是里這樣小區域的層級，像失業率只有台北市的調查數據，沒有特別為區或里進行調查，要蒐集到「區」這個層級的完整資料，是一項不小的考驗。 　雖然面臨困難，周家慧卻覺得值得，透過推動健康概念也確實幫社區發掘不少應議題，像北投區公所就是一例。其實從去年開始，北投區公所就漸漸發起清除狗便的運動，而後搭著這股申請健康城市的動力，這項事務上推行得更起勁，與居民的溝通也順利許多。 此外，基金會目前也已擬出幾項未來優先推動的健康議題，包括健康校園、終生學習、提高疾病篩檢率及推廣溫泉文化產業等，這些都是經過問卷調查及與學者的多方討論所產出的優先議題。 加緊步伐 願景新方向 除了台北市積極想推動這一連串的加入計劃，國民健康局也在去年委託高雄大學、慈濟大學和中國醫藥學院，分別於高雄、花蓮、台中擬定健康城市計畫，打造健康城市的藍圖之外，也要推廣城市國際知名度。未來，有更長的一段歷程要推動。 「我們希望將來串連台灣已加入的健康城市，進而成立『台灣健康城市聯盟』，輔導更多城市加入。」胡淑貞對於未來有更大的計畫，她更以日本為例，指出日本現在國內擬有健康城市憲章，對於城市指標有更明確的規定和依循，才能真正落實「市民健康」與「城市發展」並重的目的。 健康城市是一個國際間的行動方案，國人是否對此有所了解，也是推動成功與否的關鍵。未來不論學界或是政府，也許\更應該設法讓更多的國民了解健康城市的內涵。

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內容索引

1. 台南市榮獲 WHO健康城市創新獎
2. 萬華健康城市--「城市在進化 健康盈萬華」城市系列影片
3. 六三禁菸節 北市無菸公園多一座
4. 大安健康中心喬遷 彩繪留念
5. 健康城市聯盟(AFHC)會員大會將於2008/10/23-26舉行！
6. 十縣市攜手 推動高品質健康城
7. 臺灣健康城市聯盟成立
8. 台灣健康城市聯盟 地主南市分享驕傲
9. 台灣健康城市聯盟成立大會暨交流研討會
10. 賀！北投通過健康城市國際認證
11. 2007臺北市北投健康城市計畫成果發表
12. 臺北健康城市;現身臺北捷運
13. 北投健康城市送件暨網站啟用
14. 健康新主張 城市展風貌
15. 台語懷舊影展／重返北投∼　感受台語片的好萊塢星光...
16. 衛署旗艦計畫招外國人來台就醫
17. 北投健康城市交流研討會（第四場）
18. 衛生署北投長青健康支持網絡參訪暨北投健康城市推動辦公室揭牌
19. 北投溫泉健康季踩街心得--街頭藝術並不是遙不可及的
20. 北投溫泉健康季踩街心得--壽司家族
21. 北投健康城市第三次專家會議紀要
22. 北投溫泉健康季系列活動
23. 2007年北投健康城市感恩祝禱儀式
24. 2007年北投健康城市溯源感恩祝禱文
25. 北投溫泉溯源祈福 營造國際健康城市
26. 社區長者方爺爺和張義芳區長起鼓 啟動北投溫泉健康季
27. 長者義剪 愛心總動員
28. 台南健康城市交流參訪(960428~960429)
29. 營造健康城市 北投成立促進會
30. 北投健康城市共識研討會（第三場）
31. 北投健康城市共識研討會（第二場）
32. 歡樂公廈 戀戀北投
33. 北投健康城市共識研討會（第一場）
34. 北投健康促進協會第二次籌備會議暨文化產業組第三次會議
35. 960510長者義剪服務
36. 960317「狗便髓手清 、北市亮晶晶」誓師大會