參加選舉或參與社區（文:陳錦煌/新港文教基金會董事長/中國時報 930826）
日期 2004-08-26 11:50:00 | 文章主題: 陳錦煌醫師專欄
| 一九九八年，新港文教基金會成立之隔年，於新港奉天宮廟口成立基金會會館，邀請鄉內耆老，當時的考試院副院長林金生先生返鄉主持會館啟用儀式，典禮過後，新港鄉親開始謠傳我將佈樁準備競選立委，隨著基金會擴大參與服務面向，我參選公職的傳聞持續不斷，特別辭官返鄉後，一年半來，不斷有鄉親問我何時參選。
其實我很想告訴鄉親：我要參選。因為一旦得票多於對手，馬上可透過行政體系，運用國家資源實現理想，不必像基金會工作，需要長期溝通協調，點滴累積資源，成果緩慢難見。
然而，回顧選舉制度在台灣的發展：日據時代，雖歷經多次請願，高壓統治的殖民政府，只給身為二等國民的台灣人，象徵性的參與。光復後，作為反共基地的台灣，以一九四八年公布的動員戡亂時期臨時條款取代中華民國憲法，一九四九年更公布戒嚴令，讓台灣進入長達三十八年的威權統治，憲法保障的人民參政權及集會、結社、言論、遷徙……等自由幾乎不見了，人治又高於法治，民主政治只剩下部分選舉與被選舉的空殼。選舉是人民表達公共事務意見的有效工具，但國民黨延續大陸選舉買票的文化，在台灣發「走路工」來收買無知鄉親。投票前拿錢之後，剩下的只任政客擺布；加上國民黨企圖全盤掌握政治資源，利用移民社會常見的「顧面子」、「輸人不輸陣」及「分類械鬥」等次文化，製造派系鬥爭，坐收鷸蚌相爭之利，地方分裂的結果，衍生只問派系利益，不問是非，為反對而反對的惡質政治。政黨輪替後，還沒有看到執政的民進黨提出改善賄選的有效作法，卻時常聽到民進黨四年就學會了國民黨五十年招數的傳聞。這環境下，選舉能夠作為參與公共事務的唯一工具嗎？並不見得。\r
新港文教基金會是在解除戒嚴那年成立，無法自外於台灣人民追求政治民主的大潮流，成立之始，除了借助傳統社會「急功好義」、「公而忘私」的精神以匯集鄉親力量，推動基金會工作外，並試圖以基金會當作民主如何落實於日常生活的試驗場所，以公共事務參與學習如何當總統的頭家，在決定基金會會務的義工幹部會議，大家輪流當主席，體驗同一事務不同角度的看法，並在當主席有權決定之後，學習應該擔當的責任。大家坦然面對相反意見，就事論事，培養尊重與包容，雖然反對你的意見，但是，保證你有表達的機會；同時，強調一起決定，一起分擔，不凸顯個人；享受權利之同時，不忘記該盡的義務。基金會這套制度可持續運作十七年，包括我辭去董事長的後四年，證實參與社區是參選外另一有效推動公共事務的路。\r
文建會十年前提出的「社區總體營造」政策是社區工作中影響最深遠，雖然「營造」兩字會誤導大家偏向硬體建設，但它強調由下而上賦予社區居民學習解決社區難題的精神，成為十年來人民唾棄選舉買票時，可充實民主生活內涵，鞏固民主成果的良方。
假使台灣社會民主成熟到不用買票可以當選，我是會參選的。在這之前，願意結合更多民間力量，在基層社區，鼓勵參與，培養民主運作機制，並鼓勵參選者，社區營造取代選舉買票。
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