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陳錦煌醫師專欄 : 社區產業(文:陳錦煌/新港文教基金會董事長/中國時報 930909)
發表由 ptcfadmin 於 2004-09-16 11:55:00 (2064 人氣)

延續十七年的大甲媽祖往新港繞境進香已圓滿結束。號稱十萬以上香客,世界排名第三,走過台中、彰化、雲林、嘉義八天七夜的宗教朝聖之旅,如同往年,鄉親熱情款待遠來香客,義工奮力清掃街道垃圾,熱鬧的新港成了嘉年華式不夜城,摩肩接踵的大夜市,雖然進香團體、人數、藝陣規模、種類及看熱鬧人群比往年減少,但是幾乎佔滿新港街道兩旁的攤販,卻比往年增加。

 大甲媽祖回駕,和義工清掃完街道垃圾後,不免自問:如此盛大的廟會活動,卻只能招來攤販及看熱鬧人群!當人潮散去,留下的只剩滿地垃圾,為什麼不能以世界三大宗教之旅為主軸,豐富進香朝拜的內涵,整體行銷新港的農特產品、旅遊景點及農村體驗,讓遊客懷念新港人的熱情友善,除了進香期,平常也願意到新港來。

 近一、二年,各項經濟指標顯示,台灣經濟已度過寒冬,走上復甦,最近公佈的失業率也開始下降,然而,多年來重工輕農,出口導向的經濟政策,導致農業縣或九二一重建區的失業率仍居高不降。當東勢的高接梨打不贏因加入WTO開放進口的韓國梨;當三義的木雕被大陸廉價勞工刻成的半成品反傾銷;當美濃手工傘被越南傘或大陸傘淹沒;當百貨公司的專櫃塞滿大陸設廠生產的台灣原住民手工藝品… …?不知道這些貧富差距逐漸加大,失業率日高的農漁村或原住民部落,何去何從?

 台灣社區的生命力是旺盛的,也富含地方特色。九二一大地震後埔里鎮桃米社區,雖僅是小小的埔里盆地邊緣的村落,卻孕育豐富多樣的原生物種,村民知道這些特色,不趕著重建住宅,先學習認識環境與導覽解說,等遊客進入後,發展獨有的民宿、特色餐與手工藝品,是可吸引遊客在地消費的「社區產業」;鹿谷清水溝問茶館,幾位地震後就進入協助救災的年輕人,重新包裝行銷當地茶葉,並用盈餘設立「老人食堂」,照顧社區老人,以建構符合社區需要的「社區產業」;信義鄉東埔一鄰的布農族朋友,以傳統石板來美化部落景觀,以狩獵文化來規劃生態旅遊,發展具有布農族特色的「社區產業」;埔里長青里王子華夫婦以對待自己親人的態度,鼓勵里民老有所用,建構有人性、有尊嚴的「社區老人長期照顧產業」……。九二一重建區的成功\經驗,讓我們看到未來以「社區產業」解決區域發展不均的可能。

 歐盟藉由非營利組織與非政府組織發展第三系統產業的經驗,有許多值得台灣學習。當社區企圖整合不同部會資源,與民間力量,永續經營「社區產業」,一個可以參與學習,凝聚共識,民主開放的社區組織是不可或缺。台大城鄉所鄭文良博士分析九二一重建區成功\「社區產業」的發展經驗,也有類似結論。他特別強調,組織成員間是夥伴而非僱傭關係,運作民主,具有共同認定的價值,以及終身學習的態度。

 台灣「社區產業」的發展,除了政府編列預算,非營利組織健全發展,更需要修改不合時宜的法令與稅制,以及專業者或企業界在產品研發、包裝、行銷、管理上提供專業服務,至於非營利組織如何經營營利事業,如何避免「假公濟私」、「公私不分」;社會經濟理念的釐清……,尚期各界先進指教。期望「社區產業」可協助台灣走出一條永續發展的路。

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