谷關社區發展協會理事長從松鶴部落打來電話說，大甲溪河床在艾利風災後又淤積四、五公尺高，惡水衝向部落及中橫路面，聯外橋樑沖毀，道路崩塌範圍更勝七二水災；近幾日，連續看到崩山土石霎時淹沒新竹縣五峰鄉的土場部落；三重新莊三、四十年來未嘗有的大淹水；苗栗縣龜山橋塌成Ｖ字型……的新聞畫面，令人怵目驚心。七二水災後，不到二個月時間，另一造成多起家破人亡，山河變色的災難又在北台灣發生。

　除了災難報導，媒體亦出現中央、縣及鄉級應變中心間互批；台北縣市針鋒相對；災民指責，官員一臉無辜的報導。災難發生後，常見的「有責任往外推，有功勞自己臉上貼」，在災後口水戰中一覽無遺。悲痛失望之餘，是不是讓我們站在社區角度，由下而上重新思考如何避災減災的具體作法。\r

　台灣是災難不斷的島嶼，發生賀伯颱風的一九九六年開始，地球暖化，氣候劇變，世界各地災害頻傳，加上九二一大地震造成地質鬆軟，災難發生往往不按牌理出牌。而且，災害發生的瞬間，道路中斷，天候惡劣，路面或空中來的外界救援無法於第一時間抵達，當下，受災居民如何自救，社區如何相互扶持以度過難關，是一嚴肅課題。許多災難傷亡統計，大部份傷者不是被專業醫師或救難人員救活，而是靠家庭成員或左鄰右舍。因此，如何喚起社區防災意識，強化社區防災組織，充實社區防災配備，提升社區防災知能，是災難頻傳時一項不可忽略的工作。　社區傳統的義消、鳳凰志工、睦鄰救援隊、社區巡守隊……，搶救車禍、火災等平常災難，綽綽有餘，但面對土石流、毀滅性地震、七二水災等大型災難時，心有餘而力不足。因此，二○○一年桃芝颱風後，針對土石流短期內無法避免的事實，政府於九二一重建區推動「社區防救災總體營造」計畫，將「防災」納入「社區總體營造」的一環。由於生活在土石流潛在危險區域的居民最了解當地環境，此計畫從居民訪談開始，參考祖先累積的經驗，及水保局持續監測的資料，在專家學者協助下，社區居民共同繪製「社區防災地圖」，標示環境潛在的危險地點，並共同尋找土石流發生時可供逃生的路線，及避難地點。\r

　社區居民在參與學習中建立共識，然後，進行分工編組與教育訓練，一方面強化組織運作，整合救災相關的社區組織；另方面提升自救救人的知能。「防災社區」不僅擴大參與，亦從危時的「救災」走向平時的「防災」與「整備」：教育村民尋找坡地裂縫，填補間隙，清除淤塞的排水溝；學習觀測每小時降雨量，適時發出警訊，及早撤離，培養危機意識。平時演練避難程序，落實防災理念；災害發生時，及時救援，將傷害減到最小。

　七二水災發生後，進入上安及豐丘兩村，實地了解「防災社區」的功效，令人寬慰的是，皆擋得住近千公厘總降雨量的衝擊，其他五個防災社區亦安然無恙。因此，如何推動土石流防災的社區經驗，在斷層通過的社區防震；在巷道狹窄高樓林立的住宅社區防火；在高級別墅社區防偷防搶……，累積自己社區的防災、救災經驗，打破自掃門前雪的觀念，管管他家瓦上霜，在災害發生時發揮自救救人的效能，是最大盼望。