敏督利水災後一周，來到松鶴部落，看到土石流宛如巨人雙足，翻出松鶴兩溪，壓毀兩岸樓房、撕裂堤岸、折斷樹木，由卡在牆角推擠變形的汽車，可感受到土石流的強大威力。雖然左踝關節痛風腫脹，勉強在參差不齊、高低不平的土石路上跛行，令人不適，然而，內心浮起一股令人更難忍的傷痛，為何同樣災難一再發生？

　敏督利水災後，敬佩游內閣團隊馬不停蹄深入災區勘查，迅速宣示數項重大政策：包括禁止高山農業、中橫緩建、禁抽地下水、孫海橋暫緩修復……，數項多年來猶疑未決的重大國土保育措施，雖然與政策落實，整合配套辦法間仍有段漫長距離，鄉親仍可感受游團隊處事的明快與擔當，然而，注意水災後各方專家意見，公部門的反省，似乎忽略了災害防救機制的再檢討。

　台灣是災害不斷的地方，平均每年有三．五次颱風，卅年有一次毀滅性大地震，加上火災、水災、礦災、空難、交通意外……等，除了人命喪生，財物損失在二、三百億以上，面對這殘酷事實，理應有一套周全的災害防救機制，以整合國家全體力量，平時做好準備，災害發生時，迅速應變，以減少損失。但其實不然，究其原因，和台灣社會面對災難的不正當心態有關：發生前賭運氣；發生時事不關己；發生後集體失憶，加上不重視數字管理，凡事差不多就好，沒有防災觀念，只崇拜救災英雄，讓相同災難一而再、再而三反覆發生。

　災害防救法的通過是台灣防救災機制的一大突破，過程一波三折，在一九九五年送立法院審議後，足足躺了近五年，若沒有一九九九年九二一大地震死亡二千三百多人的強大社會壓力，不會在二○○○年六月順利通過。全國防救災體系從此根據災防法，建立鄉鎮、縣市、中央三層級的垂直分工，並藉助中央防災會報，及行政院災害防救委員會橫向整合不同部會主管的不同類型災害；各部會及縣市依中央核定的災害防救基本計畫，訂定各自不同性質災害的業務計畫，涵蓋預防、減災整備、緊急應變及復原重建等內容，災害防救必須的法律規定，本法大都具備了，但是，和先進的日本、美國相比，差別的是，我們的災防會仍是任務編組，不是專責機構，沒有自己預算，無法吸引人才，累積經驗。\r

　災防會在行政院組織法未落實前，不能成立專責機關，或許有它的整體考量，回想二○○ ○年，行政院張院長指定政務委員擔任執行長，平時依照業務計畫，督導考核各部會防救災業務，災害發生時擔任中央災害應變中心總指揮官，統籌協調指揮各部會救災資源，這運作方式，歷經桃芝、納莉等颱風與引發的水災、土石流、新航墜機、汐止東科大火及福國化工廠爆炸……等不同類型災害的處置，證實有效。而二○○二年，游院長卻在處理抗旱限水危機後，改由內政部長擔任執行長，災防會也逐漸縮編，由消防署取代，本來具跨部會功能的災防會，局限成單一部會，也難怪，去年ＳＡＲＳ流行不直接引用災防法，另定暫行條例處理；敏督利水災也任用兩位指揮官分段處理。若當時游院長主持的中央防災會報，認定ＳＡＲＳ疫病是重大災害，依災防法成立中央災害應變指揮中心，整合相關部會資源，並結合衛生署主管的傳染病防治法，運作應該更有效，也不必由國民健康局的同仁數口罩，因不熟悉本屬經濟部經管的業務，錯誤連連，屢受批評，甚至受監察院調查。\r

　不管政黨如何輪替，誰來組閣，百姓追求安居樂業是永遠不變的。期望災防會可成為專責獨立機關，做好防災整備，讓相同災難減少發生。