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北投社區健康關懷站：社區老人照顧政策

發表日期 2009-03-29 15:27:22

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開辦長照保險救失業率理想大於現實

開辦長照保險救失業率理想大於現實
2009/03/28 （中央社記者陳清芳電）

國內有60萬人失業，規畫中的長期照護保險需要大量人力，但冀望開辦長照保險改善失業問題，可能過於理想，反倒有可能促使外籍配偶、家庭主婦補習報考證照。

為政府規畫長照保險的亞洲大學教授楊志良今天指出，長照保險不鼓勵外勞，所以將有「長期照護服務法」的配套方案，外籍和本國看護都要具備資格認證，如果國人用外籍看護，長照保險給付將減半，如果聘用不合格外勞，就不給付。

社福界傾向不贊成外勞，中華民國殘障福利聯盟秘書長王幼玲說，政府擬用現金補貼失能者雇用外勞，等於是用小錢打發失能者，並把提供服務資源、確保品質的責任推給家庭，失能者要自行負擔外勞不適任的風險，以及保障外勞勞動條件和勞動安全的雇主責任。

目前，行政院經濟建設委員會優先規畫本國看護提供長照服務，但是外勞的人力成本低，還可以協助家事，民眾多半偏好聘用外勞；相較之下，本國看護薪資較高，且勞動參與不足。因此，勞工委員會副主任委員郭芳煜日前表示，勞委會與教育部去年開辦長照人才培育實施計畫，分4年進行培育，預計培訓3萬2000人。

長照保險估計可照顧40萬個失能者，主要是老人，這意謂至少有40萬以上的就業機會，當前失業率屢創新高，朝野都反對外籍看護來搶飯碗；然而，開辦長照保險，就能讓失業大軍轉向長照人力市場嗎？學者不以為然。

台北大學社工系副教授曾敏傑表示，由於產業外移，國內在1996到2002年曾有一波藍領失業潮，當時政府也期待失業人口成為照護員，卻沒想到藍領勞工轉換為看護工，需要職業培訓，更要調適職場的差異，結果「做不來」、「不想做」，以致成效不如政府預期，現在有白領勞工失業，恐怕更難轉換職業種類。

長期照護專業協會統計，台灣大約有3萬人取得照護員的丙級證照，卻只有1/10就業，他們為什麼不當看護工？協會秘書長翟文英說，除了因為薪水較高，國內家庭寧可請便宜的外籍看護之外，還有一些照護員留在家中照顧家人，其他大多數到醫療照護機構上班，較少進入社區和家庭。

曾敏傑說，開辦長照保險救失業率，恐怕只是理想，政府不如思考讓中高齡婦女投入就業市場，國內婦女的勞動參與率大約5成，遠低於歐美，許多家庭主婦本來就習慣照顧家人，她們比較容易轉換為照護人力。

另外，如果按照「長期照護服務法」的照護員證照構想，翟文英認為，現在仲介業者雖然自行訓練外籍看護，卻沒有品質監督，未來業者將會有壓力，他們必需訓練外籍看護工。

曾敏傑並認為，到時候可能會有看護補習班，吸引家庭主婦、外籍配偶補習考證照，她們現在是無薪照顧失能家人，以後取得證照後，做同樣的事情，卻有長照保險給付，對家庭經濟不無小補。

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