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北投社區健康關懷站：社區老人照顧政策

發表日期 2008-10-15 11:12:41

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看護工全台大缺血老人長期照顧體系面臨崩盤

看護工全台大缺血老人長期照顧體系面臨崩盤
2006.08.07　中國時報林倖妃/台北報導

台灣社會面臨快速老化，據估算，國內今年有長期照顧需求者超過六十五萬人，創下新高。但外籍看護工申請條件荷刻，本地看護工全台大缺人，「有錢也請不到」，部分縣市因財政拮据，甚至傳出停止提供「居家服務」；台灣長期照顧體系正面臨崩盤。

國內外勞人數傳出超越警戒線，創歷史新高達到卅三萬六千人，以外籍看護工人數增加最快速。內政部長期照顧制度規畫小組估算，台灣在高齡化催逼下，二○○四年需要長期照顧人數已五十一萬人，今年更創新高，將近六十六萬人。

短缺人力估計超過五千人

但宅照顧相關人力卻拉警報，因為，外勞看護政策性縮減，國內看護員是供不應求。長照規畫小組統計，國內現有從事全、兼職的居家服務員約三千人，但推估需求數高達八千六百人。彭婉如基金會和弘道老人福利基金會更指出，可到府照顧老弱病患的照顧服務員今年全台大缺人。

彭婉如基金會執行長王慧珠表示，政府九十一年起提倡照顧服務體系，當時相關社團曾興致勃勃參與培訓，也訓練出不少人力。但近兩年發現，培育的人都被醫院囊括一空。

關鍵在醫院「較有保障」，看護員去醫院薪水高，廿四小時看護平均月索費六萬元，加上有醫護人員為後盾，風險低，責任相對也較輕。若赴病患家中看護，不僅需扛起所有責任，還經常被家屬當成「超人」，連家事都要做。

看護人力都被醫院拉走

問題是，病人能長住醫院嗎？當然不，因此多數病患返家後仍須尋找看護員，結果卻找不到，全家陷入苦境。四十歲的李先生說，八十歲的父親年老多病，兩個月前他到某社團網站想聘請國內看護員，至今無下文。夫妻倆天天要上班，如今還要照顧老人家，實在吃不消。「政府到底知不知道民眾在過什麼生活」？

各縣市提供的居家服務，只要家屬向社政單位提出看護需求，經評估確有需要，就派員提供固定時數的免費服務。今年卻傳出，部分縣市因財政困窘，一度被迫喊停。

解決照護不能只引進外勞

需要長期照顧者以不可思議的速度增加，國家制度卻未及時跟上，前殘障福利聯盟秘書長、現任立法委員王榮璋說，台灣九十一年喊出照顧服務產業政策，政府每年編列五．三億元到五．八億元。日本從一九九○年開始「黃金十年計畫」，前五年每年投入九兆日幣。以台灣和日本的生活水準換算，台灣每年至少要一百二十億元才足以開始建構。如今不但投資遠遠不足，政府也只會大量引進外勞，衍生更多問題。

國內長期照顧體系是否面臨崩盤？老人福利聯盟秘書長吳玉琴很樂觀，經濟永續成長會議後，政府同意從長期照顧服務「產業」轉型，由政府投入更多資源。王榮璋卻斬釘截鐵說，不會崩盤是因為只有對策、沒有政策，「連崩盤都談不上」。

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