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發表日期 2006-09-26 23:57:08  內容索引  請登入會員才可留言 |
神秘不丹 幸福桃花源 |
2006.08.21 中國時報 閻紀宇
雖然民主化浪潮席捲全球，但世界上仍然有許多國家的君主對政局有很大影響力，在君主立憲制，國王或女王在幕後產生作用，如泰國與英國，但是有些國家在憲法中即明定國王享有絕對權力，他們宛如終身總統，可以任意指派總理，頒布敕令。當然有些國家治理的很糟，如史瓦濟蘭的恩史瓦帝，但有些國家卻有明君，如不丹的旺楚克，但更多的國家卻像約旦的阿布杜拉，既不能濫用權力，又要面對一連串的挑戰，也許\他們寧可不要這個與生俱來的皇家負擔。
大家熟知「國內生產毛額」（ＧＤＰ）、「國民生產毛額」（ＧＮＰ）是衡量一個國家經濟發展狀況、人民生活品質的重要指標，但是你聽過「國民幸福毛額」（ＧＮＨ，Gross National Happiness）嗎？
國民幸福毛額 獨特治國理念
「國民幸福毛額」是南亞次大陸不丹王國的國王吉格梅．辛格．旺楚克，在一九七二年即位時提出的獨特治國理念。旺楚克認為政府施政應以增進國民幸福為目標，從政府善治、經濟成長、文化發展、環境保護四個層面著手，讓國民在物質生活與精神生活之間保持均衡，而不是盲目追求工商業發展。
在旺楚克卅多年的領導之下，今日不丹的人均ＧＤＰ雖仍只有七百多美元，但大部分人民都能夠安居樂業，讓不丹在紛擾的世局中猶如一座世外桃源。而世人在艷羨「不丹模式」之餘，也對這個古老神祕的國家與其高瞻遠矚的領導人，十分好奇。
不丹國名意為「雷龍之地」，位於喜馬拉雅山南麓，地形險峻崎嶇，面積約三萬八千平方公里，略大於台灣，南北夾處於印度與中國之間，西隔印度的錫金邦與尼泊爾遙遙相對。不丹人口僅約七十五萬三千人，信奉藏傳佛教噶舉派的不丹族佔六五％，其餘為信奉印度教的尼泊爾族。不丹族在血統、語言與文字上，都非常接近中國的藏族。
親自駕車巡行 與民聊天用餐
當代的不丹王國建立於一九○七年，現年五十歲的旺楚克國王是第四任君主。他曾在英國求學，一九七二年即位時年僅十七歲，號稱是全世界最年輕的國王，而且他相貌英挺，濃眉大眼，又有「全世界最英俊的國王」之稱。旺楚克廿四歲成婚，一口氣娶了四位王后，而且四人是親姊妹，為他生育了五位王子與五位公主。
旺楚克深受不丹子民愛戴，他生活簡樸，作風開明，經常親自駕車巡行全國各地考察民情，和民眾一起聊天用餐，毫無君王架子。老百姓遭遇重大問題也可以直接到王宮上書，或者寫好字條放在國王專車必經路上，用石頭壓好，專車經過時，國王會親自下車取走字條，帶回處理。
環保文化為重 嚴控觀光人數
對於國家發展方向，旺楚克繼承傳統政策，以極為審慎的方式推動現代化，追求經濟與外交的獨立自主，念茲在茲要保護不丹的佛教文化與生態環境。以觀光業為例，雖然外匯收入相當誘人，但不丹政府以價制量，將每年觀光客人數控制在九千人左右，同時限定只能到政府劃定的地區遊覽，以防觀光業衝擊傷害傳統文化與人民生活。
更難能可貴的是，旺楚克對政治權力相當淡泊，他在一九九八年主動釋出部分君權，成立由首相領導的文人政府與議會。去年十二月他再度作出重大宣示，準備在二○○八年退隱，將王位傳給現年廿五歲的王儲吉格梅．基沙爾．旺楚克；屆時不丹的政治體制也將出現劃時代轉變。
逐漸釋出權力 轉型君主立憲
旺楚克去年公布一項憲法草案，一旦公民表決通過，不丹將在二○○八年舉行首屆民主選舉，成立兩院制國會，正式轉型成為君主立憲的議會民主國家。不丹的鄰國尼泊爾同為君主政體，但國王賈南德拉治國無方又戀棧權位，在今年五月被強行剝奪大部分權力；相較之下，旺楚克顯然展現了高人一等的政治智慧與人格風範。
內容索引
1. 台灣老人社區照顧：理念、現況與問題(蘇景輝/輔大社工系副教授)2. 社區面面觀來自心靈的關懷－社區老人照顧(2005.10.04/台灣日報/文化台灣版/洪德仁/社區營造學會秘書長、北投文化基金會董事長)
3. 社區老人關懷照顧(洪德仁/社區營造學會秘書長、北投文化基金會董事長)
4. 社區組織參與社區福利服務的可行做法(蘇景輝/輔大社工系副教授)
5. 推動社會福利社區化實施要點(內政部)
6. 解決人口老化 當前首務(2005.10.11/中國時報/康日昇)
7. 如何打造老有所安、老有所用的台灣新社會(2004.11.23中國時報/紀錄整理：周曉婷、康日昇)
8. 從社區看台灣老人，是我們的資產或負擔？(洪德仁/社區營造學會秘書長、北投文化基金會董事長)
9. 從社福醫療看社區營造－建構社區健康福祉網絡落實社福醫療營造
10. 經續會／社會安全／總結：高齡社會需有長期照顧政策
11. 「高齡台灣」的全新挑戰
12. 在地安養 無憂向晚
13. 回歸家庭與社區
14. 安養院不是惟一選擇
15. 神秘不丹 幸福桃花源
16. 老年人權 取代老人福利
17. 歐洲智能障礙者之基本健康照護宣言
18. 美國總統歐巴馬之健康照護改革策略
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