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| 審議式民主系列：2008立委選舉政黨辯論會-「12年國教公民願景審議論壇」 |
發表日期 2007-12-23 11:36:20  內容索引  請登入會員才可留言 |
五分區提問結論整理台北市、台北縣、苗栗縣、台南縣、屏東縣各分區提問結論整理如下：12年國教公民願景審議論壇結論與提問前言 十二年國教之疑慮，概可就其基本理念、適法性、實施經費與分配、師資、課程與教學、入學方式、學校型態與分布等部份為討論。為使問題聚焦並取得共識， 十六位公民組成了「12年國教公民願景審議論壇」，於論壇首日先分組討論；三組人馬分別提出三至八項問題，再依核心能力、財源資源、弱勢學生、師資培育等面向，歸納出七大項問題。次日上午就這七個問題與專家們對談；其後再次審題，經分組討論並提供至多三個問題，最後歸結兩個主要問題，擬於立委選舉 辯論會中向政黨提問。以下是我們共識決定向政黨提出的問題： 一、 您認為十二年國教該培養學生哪些「核心能力」，在國高中課程的銜接上應如何做好安排措施？二、 我們質疑十二年國教的財源及經費如何有效的分配運用，請問您對推動公民建議規劃「十二年國教特別法」立法的意見為何？及如何因應少子化所產生師資過剩及設備閒置問題？ 我們公民審議小組的十六位成員，來自不同地方、從事不同工作，但都秉持著一份對教育的關心以及為社會奉獻的熱望。期望政府與各界能聽見我們的聲音，一起為下一代的教育及未來打拼。也期待各政黨在辯論會中具體回應我們的 提問，讓選民清楚的投下手中的一票。 「治水方案與預算」公民願景審議論壇結論報告 2008立委政黨辯論會 --「治水方案與預算」公民願景審議論壇於2007年12月8號、9號於林口高中舉辦，與會公民經過兩天的議程討論，認為1410億的治水預算要能真正達到政策效果，規劃與執行面必須落實整體思維與生態永續的理念，以及公開、透明接受全民監督的原則。基於此，公民們對於我國的治水方案初步形成以下八個問題： 1. 治水的方式只有圍堵(如防波堤、村落)一種嗎？沒有別的方式可以替代嗎？2. 重新檢視與規劃預算的必要性（針對預算的效能與執行力）3. 政黨有什麼決心與措施約束黨內立委對治水預算之執行關說或介入？4. 如何加強水污染防治法?(立法院的修法只為選票，犧牲環境與生態)5. 如何讓立法院的資訊與運作透明化？（針對資訊透明與執行監督）6. 政黨如何看待第一階段治水預算的執行力？目前第二期預算現正審議中，依第一階段進度落後的情況下，如何看待第二階段預算案？如何幫助人民監督政府如期於8年內將1410億治水預算發揮最大的效用？政黨主要如何監督政府第一階段預算之效能及執行力？ a.第一階段有作KPI嗎？（KPI重要績效指標）包括1.範圍2.做哪些工程3.詳估的算法公式 重要因此？b.這些KPI的執行力、效力、達成力、資訊公開即時性問題是否可以做為第二階段預算審議及規劃的參考依據，機制？c.這些KPI的績效指標是應被人民團體含立委檢驗的7 請問立委編列治水預算1410億的合理性？a.夠嗎？根據資料顯示污水下水道用戶接管普及率20.3%(主計處96年)、污水處理率30%(主計處96年)，1%的下水道工程要100億，20.3%要2030億，剩下的污水下水道用戶接管普及率79.7%預算呢?污水處理剩餘70%預算呢?(包含海堤、河川系統、上游山坡地水土保持、治水防洪等等)b.太多？根據第一階段已執行部份工程品質不如預期，預期要做卻沒做?8污水地下道建設普及率，台北市79.70%， 高雄市45.09%，台灣4.09%（不包含北高兩市），在全部經費並非用於污水下水道建設的情況下，是否真的能平均分攤於其它縣市而非最後只將大部分經費用於北高兩市？ 而後經公民多輪討論整併及圈選後，彙整成以下二個問題向本屆參選之政黨提問： 1、請問各黨代表,你們要如何監督治水預算的審議與執行是符合政府的國土規劃與治水原則(1.考慮生態2.綜合治水3.配合景觀4.結合地方特色)的內容?治水預算要如何分配與整合?問題說明: 因特別條例的治理對象屬「縣管河川」與「縣管區域排水」，那麼如果以「整體流域管理」、「跨縣市治水」的原則與精神來看,特別條例、特別預算，與其他原屬中央層級的治水整體計畫與預算間,如何搭配?如何切割?如何整合?或者說,這樣還能真正做到「整體流域管理」與「跨縣市治水」嗎?2、請問各黨在通過1410億的治水預算時如何檢驗其合理性、必要性及監督預算執行的效能？另立院問政與監督機制與決策過程如何公開透明化？ 地方特色產業發展政策公民願景審議論壇結論與提問前言 苗栗的三義木雕、台東池上的有機米，是在地人文歷史、風土民情的精華，利用自己鄉鎮的特色和自然生態等的資產，以在地工作人員，生產日常生活用品，提供休閒、教學的服務等，是台灣地方特色產業的代表。 台灣產業發展的脈絡是： 傳統農業↓加工出口業↓塑化重工業↓高科技產業↓幸福產業 在高科技產業的階段之前，是創造目前＂台灣奇蹟＂的歷史歷程。然而在全球化的趨勢下，資金及技術的轉移隨時在發生，就算現在當紅的科技產業也面臨嚴重的永續發展問題，因此我們提出開創台灣下一階段策略性的產業政策是＂幸福產業＂。所謂幸福產業： 地方特色產業的特點是能夠結合環保生態和產業發展的產業型態：他的特點是：創造在地就業機會、永續土地利用、兼顧環保生態、降低社會成本、營造幸福感、適合地方環境、進入成本較低等。因此我們認地方特色產業是台灣永續發展的關鍵，支持地方特色產業就是支持台灣永續發展。 我們的想提出的問題是：一、如果要發展資金及技術密集的高科技產業時，要使用大面積土地或是興建工業用水庫等，例：美濃水庫V.S.黃蝶翠谷。會傷害原本以地方資源（如自然環態、生態資源）賴以維生的產業時，貴黨該如何取捨？二、政府是否應有行政作為去保障地方特色產業包括：人才資源的充足如大學開設相關科系；創造出在地工作機會；協助產品的行銷，如專業輔導系統、政府採購的支持等；從業人員及行號的稅賦減免等。 農業發展條例與農地政策公民願景審議論壇結論與提問白米炸彈事件重新喚醒人們注意農業問題、關心農民生活。農業的問題影響一國的基本發展，所以更需要法規條文來規範、保障，也需要更明確的政策來協助規劃農業發展。曾文社區大學公民願景審議論壇針對以農業發展條例為主的相關農業法規，在農地議題上產生的問題，作問題式的整理，以引導與會公民在「農地農用」、「農地城鄉重分配」與「農村景觀與生態功能」三大部分進行討論。我們針對農業法規的訂定，以及政府今年的施政計畫進行檢視，探討農業法規與施政計畫是否解決了農村的土地，抑或是反而造成了更大的問題？我們的公民審議小組成員有二十位代表，成員包括農夫、職業婦女、退休老師、關心生態及農業議題者等…。雖是來自不同地方，但同樣關心農業議題對台灣的影響，透過公民願景論壇，希望各政黨候選人能聽到選民的聲音。提問一、 土地是萬物之母，但是台灣的農地目前遇到許多問題，例如： 休耕制度造成廢耕、農地汙染導致農作物危害人體健康、農地細分不利機械大面積耕作、假農舍侵蝕農地且破壞農村景觀、農地土石濫採破壞農田、土地共有分割困難、傳統農村聚落殘破……等等問題需要解決。 請問貴黨針對上述問題，有何具體對策？農地是否需要整體規劃？如何推動？重點是什麼？預計多久的時間可以完成規劃？請具體回答！提問二、 台灣多年來農家經營困難，收入不足養家活口，導致年輕人力外流，現有從事農作之農民年齡偏高，務農人力顯然嚴重斷層。請問貴黨，在農業政策上究竟要維持多少數量的農民？如何達成？要用什麼方法吸引農村子弟及有志務農者投入農業？請具體回答！ 「原住民族工作權法保障法暨就業政策」公民願景審議論壇結論與提問 「原住民族工作權法保障法暨就業政策」公民願景審議論壇於12月一日、八日假屏東縣原住民文教會館舉辦，經過兩天熱烈的討論，與會公民認為原住民族就業問題嚴重，各年齡層的失業率均高於全國平均數據，同時，就業的領域集中於藍領勞工以及不穩定的臨時約聘雇工。 為了改善原住民族的工作狀況，相關政策與資源必須同時考慮三大層面的工作： 一、 政策整體規劃與周善配套措施二、 嚴格督導現行法規與執行落差的問題三、 重視長期扎根工作，強化教育與文化投資 經過多方的歸納與整理之後，公民們認為有四項問題具有急迫性，優先提出呼籲整體社會予以重視，共同尋求解決的辦法： 一、依據就業服務法第十二條規定，滿二萬人原住民的縣市得設置就業服務站，然就實際運作情形，此一規定門檻過高且未實施，政策形成虛設。請問如何盡速具體落實？ 二、依據原住民相關法規（如：憲法、就服法、採購法、原住民族工作權保障法等等），對於原住民就業有任用比例的規範保障，然而實際的運作中，遭遇以下兩大困難，無法落實政策精神： （一）原住民進用比例原則限制過高、保障不足，且不符合公平原則：例如原住民族在公家機關的任用大多擔任工友等非技術性人員，並且集中在地方政府機構，中央部會正式公務人員編制卻免適用比例任用原則；民營企業廠商進用人數過少，一百人僅需進用一人….等，更遑論實際執行上，包含公家機關與民營企業寧願繳付罰款，卻不能落實法規聘用足額的原住民。如何檢討相關法規，盡速修訂通過非歧視、更友善的原住民就業任用比例相關法規？ （二）我國引入大量外籍勞工，卻缺乏完整規劃，對原住民的生存就業產生嚴重排擠：在優先考慮原住民與本國勞工的生存權益此一前提下，如何在政策上限制外籍勞工人數或比例，或保障相應的原住民就業比例，避免衝擊原住民就業機會？ 三、 就人力的永續發展而言，更基本的重點必須在各級教育與就業政策中投入更多的教育資源，以提升原住民的就業競爭力。關於此一部分，公民們認為有兩大項關注重點： （一）研發、整合部會資源、落實「訓用合一」教育與就業政策：完整考量原住民族現況（部落及都會不同條件）、文化特色、就業市場需求、跨部會協調（如：技職教育體系、勞委會、原民會），避免單一職訓的浪費，確保原住民專業技能提升，並且穩定順利銜接就業。請問各政黨對於推動原住民多元化就業市場的訓用合一政策有何具體規劃？ （二）加強原住民職場調適觀念與態度的溝通教育：依據第一線就服員與僱主之反應與建議，原住民在職場現場容易發生文化差異的溝通障礙，造成勞雇雙方的價值衝突與不信任現象。因此，教育政策應加強原住民在學及在職訓練，強化專業職場調適觀念與態度。請問各政黨對此有何具體推動或落實之策略？ 四、根據現行原住民身分法規，具備原住民身份者，享有升學加分優惠、原住民特考資格以及相關原住民福利措施等各項保障權益。但是也發生了諸如具1/2原住民血統者(僅父方或母方為原住民）獲得原住民保障權益後又拋棄原住民身份的例子。造成資源稀釋與排擠現象，真正弱勢的原住民更居弱勢。如何防範原住民權益保障政策遭到扭曲，如何改進相關法規?對於原住民身分法規有更週延的規定？ 最後，經與會公民票選結果，公民們選出以下兩項政策議題向提名2008立委選舉的政黨提問： 一、依據就業服務法第十二條規定，滿二萬人原住民的縣市得設置就業服務站，然就實際運作情形，此一規定門檻過高且未實施，政策形成虛設。請問如何盡速具體落實？ 二、依據原住民相關法規（如：憲法、就服法、採購法、原住民族工作權保障法等等），對於原住民就業有任用比例的規範保障，然而實際的運作中，遭遇以下兩大困難，無法落實政策精神： （一）原住民進用比例原則限制過高、保障不足，且不符合公平原則：例如原住民族在公家機關的任用大多擔任工友等非技術性人員，並且集中在地方政府機構，中央部會正式公務人員編制卻免適用比例任用原則；民營企業廠商進用人數過少，一百人僅需進用一人….等，更遑論實際執行上，包含公家機關與民營企業寧願繳付罰款，卻不能落實法規聘用足額的原住民。如何檢討相關法規，盡速修訂通過非歧視、更友善的原住民就業任用比例相關法規？ （二）我國引入大量外籍勞工，卻缺乏完整規劃，對原住民的生存就業產生嚴重排擠：在優先考慮原住民與本國勞工的生存權益此一前提下，如何在政策上限制外籍勞工人數或比例，或保障相應的原住民就業比例，避免衝擊原住民就業機會？ |
內容索引
1. 12年國教公民願景審議論壇-政黨辯論會質詢書2. 12年國教公民願景審議論壇-議題手冊
3. 「12年國教公民願景審議論壇」即日起至11/21日止受理報名
4. 12國教公民願景審議論壇於12月1日、2日於臺北市清江國小舉行
5. 新聞：全台舉辦五場公民論壇 審議政策全民參與 (中央社記者周永捷台北2007/11/12)
6. 新聞：選戰政黨辯論 24日登場 【聯合報╱記者楊濡嘉／台北報導】
7. 讓政黨熱烈辯論，民眾冷靜辨認──政黨選票新制有待宣揚
8. 台北場次「12年國教與教育總預算公民願景審議論壇」-第一次執委會議紀錄(1)
9. 台北場次「12年國教與教育總預算公民願景審議論壇」-第一次執委會議紀錄(2)
10. 楊志彬看審議式民主
11. 洪德仁看審議式民主
12. 曾旭正看審議式民主
13. 楊伊雯看審議式民主
14. 陳東升看審議式民主
15. 王本壯看審議式民主
16. 『審議式民主論壇』北市談教育 分組討論提問立委
17. 公民小草茁壯！公民願景審議論壇24日起全島點火
18. 『審議式民主論壇』十二年國教資源不均 北市討論熱烈
19. 2008十二年國教公民願景審議論壇，12月1日在台北市清江國小
20. 張捷隆：公民審議論壇 社區大學全力投入
21. 胡元輝呼籲 候選人端出政見牛肉
22. 審議式論壇記者會 凸顯地方聲音
23. 立委選舉政黨辯論22日舉行
24. 立委選舉政黨辯論 小黨譴責國民新黨缺席
25. 2008立委選舉政黨辯論會于公共電視現場播出
26. 五分區提問結論整理
27. 2008立委選舉政黨辯論會 四黨登場提政見
28. 2008立委選舉政黨辯論會 三政黨缺席
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